Khai mạc kỳ họp thứ bảy HĐND tỉnh

 

Các đồng chí: Phạm Xuân Thăng, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Nguyễn Thị Ngọc Bích, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh; Nguyễn Khắc Toản, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh chủ tọa kỳ họp.

Các đồng chí: Lê Văn Hiệu, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; Triệu Thế Hùng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh và các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, lãnh đạo UBND tỉnh, Ủy ban MTTQ, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh và các đại biểu HĐND tỉnh cùng dự kỳ họp.

7 giờ 35: Đồng chí Nguyễn Khắc Toản, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh thông qua dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp.

Tăng trưởng GRDP quý I cao thứ 2 cả nước

7 giờ 45: Đồng chí Phạm Xuân Thăng, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu khai mạc kỳ họp.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Phạm Xuân Thăng khẳng định thực hiện chủ đề năm 2022 là “Thích ứng linh hoạt, tăng trưởng bứt phá”, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh trong quý I đã có nhiều chuyển biến rất tích cực với nhiều điểm sáng. Tăng trưởng GRDP của tỉnh ước đạt 14,2%, cao thứ 2 cả nước. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt trên 5.830 tỷ đồng, đạt 39,4% dự toán năm, tăng 13,5% so với cùng kỳ năm trước. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2021 của tỉnh Hải Dương xếp thứ 13 cả nước, tăng 34 bậc so với năm 2020 và vượt xa so với mục tiêu đặt ra…

Những kết quả trên cho thấy tỉnh đã có những quyết sách đúng hướng và quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội, củng cố được niềm tin của người dân, doanh nghiệp, của nhà đầu tư về khả năng phục hồi của nền kinh tế.

Để bảo đảm chất lượng nội dung kỳ họp, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Phạm Xuân Thăng yêu cầu các cơ quan chức năng báo cáo các tờ trình, dự thảo nghị quyết ngắn gọn, tập trung vào những nội dung chính, trọng tâm, cần phải trình xin ý kiến và dành thời gian thỏa đáng để đại biểu thảo luận về các vấn đề liên quan. Các đại biểu HĐND tỉnh nêu cao tinh thần trách nhiệm, nghiên cứu kỹ các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết, phát huy trí tuệ, liên hệ chặt chẽ với thực tiễn từng địa phương, cơ quan, đơn vị; thảo luận dân chủ, thẳng thắn, đóng góp nhiều ý kiến có chất lượng vào các nội dung kỳ họp... (Củng cố niềm tin của người dân, doanh nghiệp về khả năng phục hồi kinh tế (*)

7 giờ 55: Đồng chí Lê Hồng Diên, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư đọc tờ trình đề nghị quyết định kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách địa phương năm 2021 sang năm 2022.

Theo đó, việc trình HĐND tỉnh quyết định kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách địa phương năm 2021 sang năm 2022 của các cấp ngân sách là lần đầu thực hiện theo Luật Đầu tư công; không phân cấp, ủy quyền cho HĐND cấp huyện, HĐND cấp xã quyết định kéo dài kế hoạch vốn năm trước sang năm sau đối với ngân sách cấp mình quản lý và phân bổ.

Danh mục dự án kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách địa phương năm 2021 sang năm 2022 là 147 dự án với tổng kế hoạch vốn kéo dài hơn 156,9 tỷ đồng, bao gồm: Vốn ngân sách cấp tỉnh 5 dự án (trên 19,5 tỷ đồng); vốn ngân sách cấp huyện 41 dự án (trên 75,43 tỷ đồng); vốn ngân sách cấp xã 101 dự án (trên 61,9 tỷ đồng). Trong đó, 5 dự án vốn ngân sách cấp tỉnh là: Tu bổ bờ kênh trục Bắc Hưng Hải và nạo vét kênh dẫn, cải tạo, nâng cấp một số trạm bơm trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016-2020; hạ tầng du lịch sinh thái sông Hương, huyện Thanh Hà; xây dựng Trạm bơm Đò Hàn, TP Hải Dương; xây dựng Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh tỉnh Hải Dương; xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin Trung tâm Dữ liệu của tỉnh cho Chính quyền điện tử và Đô thị thông minh. (Kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách địa phương)

8 giờ 5: Đồng chí Bùi Thanh Tùng, Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và xã hội đọc tờ trình đề nghị ban hành nghị quyết danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực sự nghiệp lao động, thương binh và xã hội trên địa bàn tỉnh Hải Dương.

Theo đó, nghị quyết của HĐND tỉnh được ban hành làm cơ sở để UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện hoặc cơ quan quản lý được ủy quyền quyết định giao nhiệm vụ, đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công cho đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc; đặt hàng (hoặc giao nhiệm vụ trong trường hợp pháp luật chuyên ngành quy định) đối với nhà cung cấp dịch vụ sự nghiệp công khác; nhà sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích hoặc tổ chức đấu thầu theo quy định từ nguồn ngân sách địa phương đối với dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của của ngành lao động, thương binh và xã hội trên địa bàn tỉnh Hải Dương.

Dịch vụ thuộc danh mục dịch vụ ban hành kèm theo nghị quyết là các dịch vụ công cơ bản, thiết yếu phù hợp với quy định khung danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội và bảo đảm phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách, tình hình thực tế của địa phương.

8 giờ 8: Đồng chí Bùi Thanh Tùng, Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tiếp tục đọc tờ trình đề nghị ban hành nghị quyết về việc quy định chế độ trợ giúp xã hội, hỗ trợ kinh phí trợ giúp xã hội đối với người cao tuổi thuộc diện hộ nghèo không có vợ, chồng, con đẻ, con nuôi hợp pháp hoặc có nhưng những người này đã chết hoặc đang hưởng trợ cấp xã hội hằng tháng vẫn còn ít nhất một trong các thành viên gia đình là ông bà nội; ông bà ngoại; cha mẹ; cô, dì, chú, cậu, bác ruột; anh, chị, em ruột hoặc cháu ruột trên địa bàn tỉnh Hải Dương.

Theo tờ trình, đối tượng áp dụng chính sách là người cao tuổi theo quy định của Luật Người cao tuổi đang sinh sống tại cộng đồng, bảo đảm các điều kiện sau: Thuộc diện hộ nghèo; không có vợ, chồng, con đẻ, con nuôi hợp pháp hoặc có nhưng những người này đã chết hoặc đang hưởng trợ cấp xã hội hằng tháng; vẫn còn ít nhất một trong các thành viên gia đình là ông bà nội, ông bà ngoại, cha mẹ, cô, dì, chú, cậu, bác ruột, anh, chị, em ruột hoặc cháu ruột; tại thời điểm ngày 30.6.2021 còn hưởng chế độ trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội tại Nghị định số 136/2013/NĐ-CP.

Tờ trình nêu rõ: Đối tượng từ đủ 60 tuổi đến 80 tuổi sẽ được hưởng mức trợ cấp 570.000 đồng/tháng; đối tượng từ đủ 80 tuổi trở lên được hưởng 760.000 đồng/tháng. Mỗi đối tượng chỉ được hưởng một lần trợ cấp xã hội/tháng (đối tượng hiện đang sinh sống được hưởng từ tháng 7.2021 đến hết tháng 4.2022; đối tượng đã chết, được hưởng từ tháng 7.2021 cho đến tháng ngay sau tháng đối tượng chết). Trường hợp thuộc đối tượng tại nghị quyết này, đã được hưởng chế độ trợ giúp xã hội theo quy định tại Nghị định số 20/2021/NĐ-CP từ ngày 1.7.2021 đến nay thấp hơn mức quy định tại nghị quyết này thì được hỗ trợ thêm phần kinh phí chênh lệch. Dự kiến, toàn tỉnh có tổng số 2.122 người được hỗ trợ với tổng kinh phí hơn 12,1 tỷ đồng.

Ngoài kinh phí trợ cấp xã hội, các đối tượng cũng được đề nghị hỗ trợ chi phí mai táng. (Hỗ trợ kinh phí trợ giúp xã hội với người cao tuổi thuộc diện hộ nghèo)

8 giờ 13: Đồng chí Phạm Mạnh Cường, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Y tế đọc tờ trình quy định số lượng, mức bồi dưỡng hằng tháng đối với cộng tác viên dân số tại thôn, khu dân cư thuộc các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hải Dương.

Theo tờ trình, từ thời điểm Nghị quyết Kỳ họp thứ bảy HĐND tỉnh khóa XVII có hiệu lực (từ tháng 6.2022 trở đi), mỗi thôn, khu dân cư tối thiểu có một cộng tác viên dân số (theo Thông tư số 02/2021/TT-BYT). Nếu thôn, khu dân cư có từ 501 hộ gia đình trở lên thì bố trí thêm một cộng tác viên dân số. Mức chi bồi dưỡng hằng tháng cho cộng tác viên dân số là 0,2 mức lương cơ sở/người/tháng.

8 giờ 17: Đồng chí Trịnh Thúy Nga, Trưởng Ban Kinh tế-Ngân sách HĐND tỉnh đọc báo cáo thẩm tra tờ trình và dự thảo Nghị quyết về việc kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách địa phương năm 2021 sang năm 2022.

Ban Kinh tế-Ngân sách HĐND tỉnh nhất trí với đề nghị của UBND tỉnh cho phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân hơn 156,9 tỷ đồng cho 147 dự án, bao gồm 5 dự án sử dụng ngân sách tỉnh, 41 dự án sử dụng ngân sách cấp huyện và 101 dự án sử dụng ngân sách cấp xã.

Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh kiến nghị UBND tỉnh yêu cầu cơ quan tham mưu, lãnh đạo chính quyền cấp huyện và cấp xã chịu trách nhiệm trước HĐND tỉnh về tính chính xác của thông tin, số liệu các dự án, công trình đề nghị kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công. Gắn trách nhiệm của chính quyền các cấp trong việc thẩm định, phê duyệt, bố trí vốn và thực hiện dự án đầu tư công sử dụng ngân sách địa phương, bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật. Chỉ đạo chủ đầu tư dự án tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện, nghiệm thu khối lượng hoàn thành, quyết toán dự án, thúc đẩy giải ngân kế hoạch vốn giao theo quy định của pháp luật hiện hành…

Ban Kinh tế-Ngân sách HĐND tỉnh đề nghị gắn kết quả giải ngân với đánh giá hoàn thành nhiệm vụ được giao và đến ngày 31.12.2022 không giải ngân hết kế hoạch vốn năm 2021 kéo dài sang năm 2022 là một trong các tiêu chí để xem xét đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu và cán bộ, công chức liên quan theo quy định.

8 giờ 20: Đồng chí Trịnh Thúy Nga, Trưởng Ban Kinh tế-Ngân sách HĐND tỉnh tiếp tục đọc báo cáo thẩm tra tờ trình và dự thảo nghị quyết về việc quyết định chủ trương đầu các dự án công trình thuộc lĩnh vực giao thông.

Ban Kinh tế - Ngân sách đề nghị HĐND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư 2 dự án theo đề nghị của UBND tỉnh là đầu tư dự án cải tạo, nâng cấp đường 391 đoạn từ km24+600-km28+400; nâng cấp, mở rộng đường tỉnh 391 đoạn từ TP Hải Dương đến trục Đông Tây. 

Ban Kinh tế - Ngân sách đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo chủ đầu tư hoàn thiện các hồ sơ, thủ tục theo đúng quy định của pháp luật. Tăng cường công tác phối hợp và nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tư, cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác lập, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán… bảo đảm hiệu quả đầu tư. Chỉ đạo các sở, ngành liên quan phối hợp, hướng dẫn UBND TP Hải Dương và UBND huyện Tứ Kỳ cập nhật các dự án vào quy hoạch tỉnh và  các quy hoạch có liên quan, kế hoạch sử dụng đất của các địa phương để bảo đảm đồng bộ về quy mô hướng tuyến, làm cơ sở thu hồi, giao đất thực hiện các dự án. Tích cực, chủ động tìm kiếm, khai thác nguồn thu, bố trí đủ vốn để dự án hoàn thành theo tiến độ yêu cầu. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát chất lượng công trình; xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm.

Tổng mức đầu tư 2 dự án trên tăng 242 tỷ 552 triệu đồng so với dự kiến, ban đầu sẽ ảnh hưởng đến việc cân đối vốn chi tiết cho các dự án. Để sớm có cơ sở xem xét tổng thể, phân bổ chi tiết kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách địa phương 5 năm 2021-2025, Ban Kinh tế-Ngân sách đề nghị HĐND tỉnh chỉ đạo UBND tỉnh khẩn trương lập đề xuất chủ trương đầu tư của các dự án còn lại (theo danh mục dự kiến phân bổ tại Nghị quyết số 59/NQ-HĐND ngày 08.12.2021) trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định chủ trương đầu tư ngay trong năm 2022.